Члены семьи по жк рф

Права членов семьи собственника жилья: как возникают и когда прекращаются

Члены семьи по жк рф

29 апреля 2020 г. 15:52

Адвокатам рассказали о новых правовых конструкциях, которые могут быть применены при защите жилищных прав наряду с действующими инструментами гражданского и жилищного законодательства

29 апреля Федеральная палата адвокатов РФ провела очередной обучающий вебинар для адвокатов.

Открыла цикл выступлений профессор Департамента дисциплин частного права, академический руководитель магистерской программы НИУ «ВШЭ» «Адвокат по гражданским и уголовным делам», доктор юридических наук Ирина Емелькина, прочитавшая лекцию на тему применения новых обязательственных конструкций в спорах между собственником жилого помещения и членами его семьи.

В начале выступления спикер отметила, что с реформой Гражданского кодекса РФ в 2015 г. были введены новые правовые конструкции: астрент (судебная неустойка) и заверения гарантии.

Эти институты пока осмысливаются теоретиками и практиками.

В первую очередь они ориентированы на предпринимательскую среду, но их также стоит использовать при защите жилищных прав, наряду с действующими инструментами гражданского и жилищного законодательства.

В частности, согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму в размере, определяемом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопущения извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Лектор пояснила, что Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 24 марта 2016 г. № 7 закрепил, что астрентом могут быть обеспечены не только обязательства в натуре на случай неисполнения судебного решения, но он может быть заявлен и при негаторном иске.

Данный инструмент, добавила Ирина Емелькина, широко применяется в исках, касающихся прав на земельные участки.

Вторая конструкция – заверения об обязательствах (ст. 431.2 ГК РФ), в том числе касающихся прав граждан на жилое помещение. Лектор обратила внимание, что нотариальное сообщество поддержало данную конструкцию при защите прав приобретателя жилой недвижимости, если после ее отчуждения право проживания в данном помещении сохраняют бывшие члены семьи продавца.

В этой связи в гражданско-правовые договоры, предусматривающие отчуждение жилья, включаются пункты о том, что продавец, а также третьи лица (члены его семьи) гарантируют юридическую чистоту сделки.

Спикер подчеркнула, что убытки за недостоверную информацию в таком случае взыскиваются не только с продавца, но и с третьих лиц, которые предоставили данные заверения.

По словам Ирины Емелькиной, в последнее десятилетие тема прав членов семьи собственника жилого помещения породила много проблем. Государство по-разному относилось к положениям о том, какими все-таки правами наделены данные лица. Так, пояснила спикер, в 1994 г.

, когда был принят ГК РФ, ст. 292 содержала норму о том, что члены семьи собственника жилья имеют такие же права на проживание там, как и собственник.

Кроме того, было предусмотрено, что данное право имеет свойство следования, что породило негативные последствия для приобретателей жилой недвижимости.

С принятием нового Жилищного кодекса РФ права членов семьи собственника жилья при его отчуждении изменились. Согласно новой редакции ст. 292 ГК РФ права пользования отчуждаемым жилым помещением у членов семьи продавца не сохраняются.

В то же время ЖК РФ закрепил, что лица, проживавшие с нанимателем жилого помещения на момент приватизации, которые имели право на приватизацию, но не воспользовались им, наделены бессрочным правом пользования жилым помещением.

Таким образом, проблему для добросовестных приобретателей это не решило.

Спикер подчеркнула, что права членов семьи собственника жилья в российском законодательстве не определены как вещное право. За рубежом, например, они характеризуются как личные сервитуты.

В частности, правовой статус членов семьи собственника определяют ст. 292 ГК РФ и ст. 31 ЖК РФ. Поскольку в регулировании этих отношений имели место серьезные пробелы, в 2009 г. Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление от 2 июля № 14, где попытался подробно разъяснить вопросы, связанные с правами членов семьи собственника жилья, в том числе бывших.

Лектор обратила внимание, что при рассмотрении споров данной категории широко используется судейское усмотрение. В схожих ситуациях одни суды сохраняют за бывшими членами семьи собственника жилья право проживания в данном жилом помещении, другие отказывают.

Все дело, подчеркнула Ирина Емелькина, в доказательственной базе. «В каждом случае надо разбираться и четко подбирать доказательства.

Кроме того, Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на необходимость соблюдения баланса интересов при разрешении таких споров», – добавила она.

Важнейшее значение, отметила спикер, имеет ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г.

№ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», установившая бессрочное право проживания членов семьи собственника, в том числе бывших, которые имели на момент приватизации равные с нанимателем права, дали согласие на приватизацию, но сами данным правом не воспользовались. Указанная норма защитила права таких субъектов, но в то же время создала проблемы для приобретателей жилья.

Так, пояснила Ирина Емелькина, согласно ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие с ним супруг, дети, родители.

Другие родственники, в том числе нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, могут быть признаны членами семьи собственника, если были вселены им в качестве таковых.

Верховный Суд РФ, в свою очередь, дополнил, что для признания лиц, вселенных собственником, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в данном жилом помещении (Постановление № 14). При этом суду также необходимо выяснить волеизъявление собственника на вселение данных лиц.

Спикер добавила, что при рассмотрении таких вопросов на практике возникла проблема: если члены семьи собственника жилья проживают в данном помещении, а собственник нет, действуют ли нормы о правах членов семьи на проживание? Согласно ст. 293 ГК РФ – да. В данном случае нормы ЖК РФ являются специальными и не могут исключить действие положений ГК РФ.

Также была затронута тема прав и обязанностей членов семьи собственника жилья, в том числе установленных соглашением между ними.

Лектор подчеркнула, что дееспособные и ограниченно дееспособные члены семьи несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жильем, если иное не установлено соглашением. При этом она пояснила, что согласно п. 4 ст.

31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением, определяющим порядок пользования жильем в таких случаях.

Данное правило, заметила Ирина Емелькина, диспозитивно. При этом соглашение может быть заключено как после прекращения семейных отношений, так и задолго до этого (например, при заключении брака).

В отношении прав бывших членов семьи собственника, по словам спикера, судебная практика пестрит подобными спорами. Она обратила внимание на то, что вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилья при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В том числе суду надлежит рассмотреть вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок, независимо от предъявления им встречного иска об этом.

Ирина Емелькина подчеркнула, что прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающими в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет утрату ребенком права пользования им.

Однако, отметила спикер, следует помнить, что право члена семьи собственника, в том числе бывшего, прекращается с переходом права собственности на данное жилое помещение другому лицу (п. 5 ст. 31 ЖК РФ). «Это обстоятельство фактически уничтожает права бывшего члена семьи.

Все рассуждения о возможности его сохранить на основании соглашения разбиваются об акт свободного и ничем не ограниченного отчуждения собственником своего имущества», – подчеркнула Ирина Емелькина.

Если бывший член семьи не освободит отчужденное помещение добровольно, новый собственник вправе потребовать его выселения в судебном порядке.

В заключение спикер проанализировала судебную практику по спорам данной категории.

С презентацией спикера можно ознакомиться здесь, с ответами на вопросы здесь.

Татьяна Кузнецова

Источник: https://fparf.ru/news/fpa/prava-chlenov-semi-sobstvennika-zhilya-kak-voznikayut-i-kogda-prekrashchayutsya-/

Понятие семьи в жилищном праве

Члены семьи по жк рф

Потяркин Д.Е., государственный советник города Москвы 3-го класса, кандидат юридических наук.

Определение состава семьи имеет большое значение при:

  • обеспечении жилым помещением в порядке переселения (ч. 2 ст. 89, ст. 90 – 91 ЖК РФ, ч. 7 ст. 13 Закона города Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 “Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве”);
  • признании граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (Постановление Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N 976-ПП );

Постановление Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N 976-ПП “О регламенте рассмотрения в режиме “одного окна” заявлений граждан о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), или о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ” // Вестник мэра и Правительства Москвы. 2006. N 2.

  • рассмотрении вопроса о признании граждан малоимущими в целях постановки на жилищный учет (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, пп. 3 ст. 1 Закона города Москвы от 25 января 2006 г. N 7 “О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях”);
  • постановке на жилищный учет или улучшении жилищных условий граждан, состоящих на таком учете (ст. 69 ЖК РФ, ч. 1 ст. 9, ч. 5 ст. 21 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения”).

В последних двух случаях состав семьи московским Законом от 25 января 2006 г.

N 7 определяется следующим образом: членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Как справедливо указал Верховный Суд РФ , определение состава семьи, данное в указанном Законе города Москвы, сформулировано применительно к жилищным, а не к семейным правоотношениям.

Определение Верховного Суда РФ от 11 июля 2007 г. N 5-Г07-56 // СПС “КонсультантПлюс”.

“Независимо от места жительства” – такой оборот подчеркивает необходимость принимать во внимание права на иные жилые помещения (т.е. их размер) членов семьи как при постановке на жилищный учет, так и при принятии решения о предоставлении жилого помещения (ч. 2 ст. 51, ч. 7, 8 ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29).

Жилищный кодекс дает определение семьи в зависимости от прав на жилые помещения – собственность или наем.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы; и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Аналогичный состав членов семьи определен семейным законодательством. Как следует из ст. 2 Семейного кодекса РФ, к членам семьи отнесены супруги, родители и дети (усыновленные), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, другие родственники и иные лица.

Определение членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, по сути, воспроизводит вышеприведенное, за исключением того, что иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма только в судебном порядке и лишь в исключительных случаях. При этом другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи, если не только вселены в качестве таковых, но и ведут общее хозяйство (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

У всех этих определений семьи есть одно общее и существенное условие – речь идет о гражданах, проживающих в одном помещении, за исключением супругов и их несовершеннолетних детей, квалификация которых как одной семьи не вызывает сомнений.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом (ст. 65 СК РФ).

До недавнего времени, если ребенок по соглашению родителей оставался проживать с тем из родителей, у которого в собственности жилья не имелось, он признавался бывшим членом семьи собственника жилого помещения и подлежал выселению вместе с бывшим супругом .
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III-й квартал 2005 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 3.

В дальнейшем эта позиция Верховного Суда РФ была изменена: право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями . Как следует из п. 1 ст. 54, п. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ, такое право должно действовать до достижения ребенком совершеннолетия.

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III-й квартал 2007 г. (ответ на вопрос N 4) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 2.

Однако данное правило, к сожалению, не распространяется на внуков собственника жилого помещения, если, допустим, родитель, ранее проживавший в данном помещении и оформивший свою квартиру на бабушку или дедушку (своих родителей), умер .

Рассматривая требование Б. к М. о выселении, Московский областной суд в своем Определении от 20 июля 2006 г. N 33-7975 (СПС “КонсультантПлюс”) указал, что при разрешении искового требования Б., являющейся собственником спорного жилого помещения, суду в соответствии со ст. 31, 35 ЖК РФ, на основании которых заявлен иск о выселении, необходимо было выяснить и установить, является ли М. членом семьи своей бабушки на настоящий момент, будучи уже совершеннолетним, имеет ли он другое жилое помещение, и в зависимости от установленного обсудить вопрос о необходимости определения срока пользования им спорной жилплощадью.

Еще сложнее определить состав семьи, если, допустим, в одном жилом помещении проживают: разведенные супруги, первый их ребенок (дочь), вступивший в брак и имеющий уже своего ребенка, который вместе соответственно с матерью проживает в том же жилом помещении, а также второй ребенок (сын) бывших супругов, зарегистрировавший по месту жительства свою жену и спустя какое-то время тоже расторгнувший брак.

Все они объединены признаками родства, вселены в установленном порядке и, согласно приведенным определениям семьи, могут быть квалифицированы как “другие родственники” и, соответственно, являются одной семьей в жилищно-правовом смысле.

Исходя из буквального толкования существующей редакции законов, получается следующее.

Когда предоставляется жилое помещение заявителю и членам его семьи (или они ставятся на жилищный учет), проживающим в одном помещении, не должны приниматься во внимание жилые помещения супругов детей заявителя, которые вошли в состав другой семьи в силу своего совместного проживания (регистрации) по другому адресу. Это справедливо и для совершеннолетних детей заявителей, изменивших место жительства – прописку в связи с заключением брака.

Однако если заявителем выступит “младший” член той же самой семьи, то выходит, что его родители, как лица, объединенные признаками родства, а также супруг, независимо от места его регистрации, будут приняты во внимание и, соответственно, их права на жилые помещения будут учтены.

Поэтому, чтобы количество членов семьи и ее состав не зависели от того, кто подает заявление, следует в круг членов семьи в жилищно-правовом смысле включить не только граждан, вселенных в качестве членов семьи и проживающих в данном помещении, но и супругов всех тех граждан, которые проживают в данном помещении, независимо от места их регистрации по месту жительства.

Однако такой подход, во-первых, поставит в неравное положение граждан, оформивших свои брачные отношения, с одной стороны, и проживающих в незарегистрированном браке – с другой. А во-вторых, представляется несправедливым учитывать жилое помещение, например, приобретенное в собственность одним из супругов до брака, где второй супруг не имеет даже регистрации по месту жительства.

Все это разнообразие оговорок и условий позволяет либо вывести сложную формулу подсчета жилищной обеспеченности, либо предельно упростить решение задачи.

Представляется, что тотальный учет всевозможных родственных связей граждан, проживающих в одном жилом помещении, и их прав на иные жилые помещения необходим при постановке на жилищный учет с целью так называемого бесплатного получения жилья по договору социального найма, равно как и при самом предоставлении жилого помещения по указанному виду договора.

При возмездных же формах улучшения жилищных условий с помощью государства и соответствующем жилищном учете (например, учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений) можно было бы исходить из более узкого состава семьи заявителя: совместно проживающие супруги и их несовершеннолетние дети.

Источник: https://WiseLawyer.ru/poleznoe/32535-ponyatie-semi-zhilishhnom-prave

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.